1 项目简介

1.1 项目背景

1.1.1 优越的地理位置

1、图们市“十一五”旅游业发展的布局

按照吉林省、延边州旅游规划，统一协调，从小到大，适度超前地发展旅游。由于图们市所处的地理环境和所拥有的独特旅游资源，国际旅游和边境旅游具有一定的优势，图们市“十一五”旅游业发展的布局采取“以点带线”“以外促内”的发展方向，推动图们市旅游经济的发展。

“以点带线”：就是以一个优势点带动四条旅游线路。既发挥口岸的功能优势，带动图们—朝鲜、南阳、罗津、清津七宝山、平壤等城市的旅游线路，带动图们—俄罗斯海参崴旅游线路，带动图们—朝鲜罗津—俄罗斯等城市的跨国旅游线路，带动图们市区、防川、长白山等国内景点旅游线路。

“以外促内”：就是通过开展对朝、对俄边境、跨国旅游吸引游客到图们观光，促进图们民俗风情等旅游景点的开发建设，实现点面结合、立体发展的局面。

在图们市“十一五”旅游业发展布局中，图们市日光山森林公园确定为“努力培育一批高档次旅游项目”之一。

2、地域组合优势

图们市位于吉林省东部，隔图们江与朝鲜民主主义人民共和国相望，东北与珲春市毗邻，北与汪清县相联，西南与龙井市接壤，沿边、沿江、沿交通线、近海，具有承东启西的战略地位和较强的“辐射功能”、“连接功能”和“集散功能”，是吉林省对外开放的直接通道。

图们市总面积1142.3km²，总人口13.2万，其中朝鲜族占总人口的55.0%，是一个以朝鲜族为主的多民族聚居地。图们地处联合国开发计划署提出的东北亚“大小金三角”之间的结合部，距朝鲜罗津—先锋自由贸易区160km，距珲春市通往俄罗斯的长岭子口岸80km，距图们江入海口150km，交通非常便利，公路、铁路、航运三线均处在东北亚开发金三角的咽喉地带，有通往北京、大连、沈阳、哈尔滨、长春、吉林等地的直达列车，距延吉机场44km，是连接我国东北地区、朝鲜、俄罗斯远东地区的公、铁路运输的国际交通枢纽。

3、区位优势

作为沿江、沿边、沿交通线、近海特点的生态口岸城市，图们市是吉林省对外开放的重要通道，图们的区位优势十分明显，特别是在物流、商贸、旅游等产业发展方面是其他地区无法比拟的。胡锦涛总书记对边境城市的发展曾作过重要指示：要‘在边字上做文章，在开放上下功夫，在内联上求发展’，这对图们的开发开放具有重要的指导意义。

图们江地区位于东北亚经济圈和环日本海经济圈的核心地带。中、朝、俄三国陆域相通，中、俄、朝、韩、日五国水域相连。1990年，联合国开发计划署(UNDP)提出多国联合开发图们江流域的建议，拟在20年内筹资300亿美元，在该地区建设一个具有全球水平的集港口、机场、铁路为一体的交通枢纽及商贸和金融中心。此举引起了东北亚周边国家及世界各国对图们江地区开发的高度关注和热情参与。

4、旅游资源优势

图们是一座具有沿边、沿江、沿交通线及近海特点的中朝边境口岸城市，具有丰富的旅游资源和发展旅游业的优越条件。图们旅游，主要以国门及日光山风景区为代表和以俄罗斯海参崴及朝鲜罗先地区为代表的边境旅游和旅游服务设施三部分组成。

随着人民生活水平的显著提高和文化品位的不断提升，休闲旅游在人们心目中的地位越来越重要，而且已经从传统的对自然景观、标志性建筑的参观、拍照留念，上升为对其中蕴含文化内涵的深入探求。图们作为全国朝鲜族聚居区之一，其文化具有独占性。 图们丰富的民族文化积淀具有其他旅游景区、景点无法比拟的优势。图们文化资源富集，10个世居民族世代繁衍生息，创造了特色鲜明，内容丰富的民族文化。在民族文化、中原文化、边境文化相互交流和碰撞中，形成了文化的共融性和多样性。

5、图们旅游发展前景

图们市是吉林省唯一有铁路、公路与朝鲜相连的具有沿边、沿江、沿交通线和近海特点的边境口岸城市；有独领异国风情的国门、有独特的图们江漂流、有远近闻名的图们江烧烤第一村。图们市山清水秀、风光秀丽、空气清新，具有极强的旅游发展潜力，在图们大力发展边境游、民俗游、跨国游等具有鲜明特色的旅游产业潜力巨大。

6、游客接待情况

根据图们市旅游局提供的数据，2007年全市接待70400人次，接待海外游客8700人次。

7、图们市“十一五”旅游发展目标

“十一五”期间，图们市旅游发展的目标是：

接待海外旅游人数及收入：到2010年，全市接待海外旅游者达到12000人次，五年平均增长率为20%，“十一五”期间累计接待海外旅游者46000人次，累计收入1960万元人民币。

组织和接待国内旅游人数及收入：到2010年，全市组织和接待国内旅游者达到128000人次，五年平均增长为15%，“十一五”期间累计组织和接待国内旅游客人520000人次，国内旅游收入为2600万元人民币。

1.1.2 日光山森林公园特色明显

图们市日光山森林公园位于图们市东南部，距图们市区4.3km，东部山势陡峭险峻，西北部平缓，主峰海拔390.7m，山上奇峰兀立，怪石嶙峋，林木茂盛，表层黄沙土质，宜植松柏。此山日照时间较长，故于1937年命名为日光山。山上保留有名扬海内外的僧人“水月师”居住过的华严寺遗址。与朝鲜隔江相望，登上日光山清晰可见中朝两国风光。公园保护面积为647hm²，森林覆盖率达70%，林木繁茂，山野谷幽，野生动植物资源丰富，生态环境十分优美。每到初春，在山脚下和山坡上盛开的一簇簇金达莱花，分外耀眼，漫山遍野一片彤红，游客坐车或徒行可以观赏到大自然赋予的美景，在日光山山顶，一眼望去，中朝两国秀美风景尽收眼底。

图们市日光山森林公园于1993年经吉林省林业厅批准为省级森林公园。

日光山“华严寺”坐落在日光山西侧，是朝鲜族大师水月和尚于1913年创建的，是图们市15处寺庙中规模最大，教徒最多的寺庙。“华严寺”旧址至今还保留着当年寺庙的基石及房瓦等物，还有水月大师当年使用过的泉水。

图们市日光森林公园是1993年经吉林省林业厅批准建立的省级森林公园。日光山森林公园项目规划总投资5亿元人民币，根据自然条件和功能划分为7个分区：农耕文化景观区、日光山后勤服务中心区、滑雪场及高尔夫度假区、日光山佛教文化景区、日光山自然教育体验区、户外休闲活动区和日光山野外探险区，总规划面积为16.163km²。项目开发意向趋于保护森林公园生态资源，提高生物多样性和景观种类，提升生态环境品质，适当引入旅游地产，做到有机开发和可持续发展，把日光山打造成为国家级的森林公园、图们市的中心公园。目前，通往日光山顶峰的旅游公路已修筑完成；《图们市日光山森林公园总体规划》已经编制完成，正在抓紧修编详细性规划，已完成部分详规并进行落实，下一步争取通过招商引资尽快开工建设。

1.2 项目建设内容及规模

1.2.1 建设内容

根据图们市旅游业“十一五”发展计划，本项目建设是为日光山森林公园划分的7个分区完善旅游基础配套设施，包括公园入口、园区内非干线公路扩建及山体加固、景区游步道、供水设施、供电设施、污水处理设施、垃圾回收及处理设施、信息咨询服务设施、游客安全保障设施、管理用房、旅游厕所、停车场、环境治理等。

1.2.2 建设规模

1）入口广场

利用场地现状，建设64m×68m矩形入口广场，面积4367m²。

2）入口阶梯

由入口广场进入公园正门地形高差为2m，阶梯铺设面积936m²。

3）正门

采用现浇混凝土拱形门廊，电动伸缩门，跨度64m。

4）正门平台

正门平台作为游客进入公园的缓台，

5）管理用房

在各景区建设2000m²单层管理用房，基础采用毛石基础，砖混结构，除佛教景区外，其它6个景区、入口各设一处管理用房。

6）园区内非干线公路改扩建及山体加固

景区主干道路面改造由4.5m加宽到6m，路基加宽到7m。改造路线全长8.2km。

新建户外休闲活动区至滑雪场全长2km；新建服务中心至自然教育体验区景区主干道，全长2.3km。

沿路山体护坡，并采用毛石砌筑、勾缝，40厚。毛石护坡工程量（12.5×381000）37500m²。

7）景区游步道

锯齿形坡道，净长1.8km，锯齿形坡道设计全长2.85km，宽3.6m，面积9970m²。

主登山道长2.5km，设计宽3m，面积7539m²。

副登山道长1.7km，设计宽1.2m，面积2030m²。

路面采用大理石路面板。

8）供电

电源选择利用本项目市区现有电源接入。设置160KVA箱变一座。

9）给排水

旅游景区的给水由最近城市供水管网接入点接入。经现场踏查，该接入点距离公园入口1km处。接入点管经为DN800。

供水管径为DN150，管材采用聚丙烯“PP-R”塑料管。

排水采取管网集中汇集处理后排出场外。排水管径为DN200，管材采用机制柔性接口铸铁排水管。

给排水管线沿景区主干道靠山体侧地下铺设，全长12.5km。竖向布置排水管在给水管下铺设。

10）供暖

供热管线接入场区各景点，场区管线总长度12.5km，沿园区主干线布置，管材采用优质焊接钢管。

11）垃圾回收及处理设施

保证景区环境卫生，在各景区景点的游客聚集区、沿路设置垃圾箱50个，配置一台垃圾清洁车定期集中收集处理。

12）旅游信息咨询服务设施

开发建设图们日光山旅游网站。

13）游客安全保障设施

经现场踏查，需要在陡坡、沟谷地段设置安全防护栏杆总长度1500m，在景区主干道危险地段设置安全警示牌，森林防火警示牌、旅游线路指示牌、景点说明简介牌65个，医疗救助站必要的医疗急救箱、担架等处置仪器1套。

14）路灯亮化

主干道沿道路山体侧设置路灯，全长12.5km，间隔30m，共需要417盏，路灯选用高压钠灯 ，150W 灯头+7m变径灯杆；主登山道路间隔15m设2盏景观道路灯 150W+3m灯杆，副登山道间隔25m设1盏景观道路灯 150W+3m灯杆，景观道路灯共471个。

15）旅游厕所

在各景区分别设置一处三厕位水冲型节水厕所，共7套。

16）道路停车场

根据规划，新建停车场1300m²。新修道路面积4152m²。

17）森林防火设施

组合扑火工具、扑火服装、风力灭火机、割灌机、油锯等。

18）其他工程设施

登山道路间隔50m设置1个6人座椅，共50个，副登山道间隔50m设4人座椅，共34个。

1.3 经济和社会效益预测

1.3.1 经济效益

项目建成后，通过收取门票及提供各种有偿服务等获取收入，预计正常年收入约800万元人民币，利润总额600万元，投资回收期约10年（含建设期2年）。

1.3.2 社会效益

通过本项目的建设实施，将进一步加快图们市社会、经济、旅游等各项事业的全面发展，将使图们日光山景区的自然环境、生态环境、社会环境得到大大改善，进一步协调好景区环境与资源保护及人类活动与资源、环境的关系，发挥城市的多功能效益，使图们市的旅游资源得到合理利用和可持续发展。

1）对旅游环境的影响

近几年来，图们市旅游业发展迅速，游客逐年增多。景区内旅游服务设施完善后，游客将会成为最大的收益者。旅游基础设施及环境的改善将为游客提供优质的游览条件及空间，将会直接促进旅游的持续增长。

2）对区域经济的影响

项目的建设和实施对区域经济的发展将会产生较大的影响。

（1）直接影响。项目建设所需的大部分装修材料和设备将由本地区供应，这将给建筑业和设备制造业带来一定的发展机遇。项目建成投入运营后，包括工资、燃料费、水电费和维修费等在内的经营费用每年达数百万元人民币，这将直接促进区域经济的发展。

（2）间接影响。地方可从与旅游业相关的产业如娱乐、餐饮、住宿和交通邮电服务等方面的潜在消费中获取一定的收入，以此增加企业和地方财政收入。

1.4 项目总投资及筹资方案

建设投资4840.7万元人民币，其中：建筑工程费3171.14万元人民币，设备购置费647万元人民币，设备安装费66万元人民币，其它费用726.04万元人民币，不可预见费230.51万元人民币。

1.5 合作方式

合资或合作。

1.6 需外方投资方式

资金。

1.7 项目建设地点

图们市东南部、图们市日光山。

1.8 项目进展情况

项目前期全部完成，现已投入资金2600万元人民币，日光寺景区主体建筑和全长8.2km的日光山旅游公路已完成。

2 项目单位概况

2.1 基本情况

企业名称：图们市图们江旅游资源开发有限公司

法定地址：吉林省图们市文化街2号

法人代表：李昌勋

2.2 企业概况

图们市图们江旅游资源开发有限公司是国有独资企业，注册资金500万元人民币。公司主要负责图们市旅游资源的开发和经营。

2.3 联系方式

邮政编码：133100

联 系 人：李昌勋

电    话：0433-3621005

传    真：0433-3651511

手    机：13804435228

邮    箱：tmlvyouju@sina.co