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物流业是整个经济链条中不可缺少的环节，是反映一个国家经济发展和社会繁荣程度的窗口，也是衡量一个国家和地区综合实力的重要标志。从现代经济学视角来看，物流业的发展程度直接影响着当地经济的发展水平，它既关系到该地区的可持续竞争力，更直接影响着该地区在区域经济中的地位。

现代物流是指原材料、半成品、产成品从起点到终点及相关信息有效流动的全过程。现代物流业与传统运输业有着质的区别，它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面功能有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。20世纪80年代中期以来，随着经济全球化和信息化进程的不断加快，物流业作为具有广阔前景和增值功能的新兴服务业，在全球范围内获得迅速发展，被称为“现代物流革命”。物流业的诞生和发展，把世界范围内企业管理的基本发展过程推向了一个新阶段，人们对在物流活动中物资的供给支配程度对整个企业在资源合理化管理方面所起的决定性作用有了新的认识，产品的分拨以及产品支配全球化的发展已超过了生产工艺技术方面的发展。

从需求角度来看，制造业全球生产体系的形成、零售业全球化的分销和配送体系的发展，是构成推动物流产业升级的主要利润空间和来源。从供给角度来看，企业采用“第三方物流”形式，通过资源整合提供完整高效的“供应链管理”，是新兴业态获取产业利润的主要模式和手段。从产业发展环境来看，国际贸易和投资自由化的推进、高度发达的交通通讯基础设施、国际通用运输仓储标准的推行、渠道衔接通畅的多式联运设施、社会化程度较高的物流生产组织等，是支撑物流产业升级的主要因素。

现代物流业是市场经济和经济全球化发展到一定阶段的产物。据世界银行推测，我国物流业费用占GDP的比重约为16.7%，比发达国家高出一倍左右。这一差异说明，我国物流业前景非常广阔。

在欧美、日本等发达国家，物流枢纽运行体系一般分为三个层次：货物运输中心（简称货运中心）、货物运输经营区域、货物接管分配中转站。目前在我国，物流业尚处于起步阶段，发展现代物流业的基础设施主要是各种类型的货运场站，它是具有中国特色的货运中心，是一个公用型、开放式、高层次的交通运输全程服务系统，一般具有运输、仓储、装卸、包装、停车、加油、食宿、代理、信息服务等综合功能，具有设施配套完善、装备先进、中转换装方便、管理科学、信息灵通、功能齐全等优势。其在现代物流中具有重要的作用：

（1）既是大交通的节点，更是货物的集散地，在形成交通网络的同时，也为物流网络的形成提供了现代化的基地。

（2）功能与现代物流活动具有高度关联性，现代物流中的仓储运输、装卸搬运、配送、信息服务等都可在货运场站中完成。

（4）凭借先进的物流技术，成为城市运输网络的指挥与控制中心、货物集散中心，有助于解决公路运输快在中间、慢在两头的局面，保障物流链的顺畅。

（5）能将商流、物流、信息流进行有机结合，以适应城市经济和社会发展的需要。可以先高起点建货运场站，后建市场，积极主动联系一批有影响的批发商、物流商进站经营，做到“以场站带市场，以市场兴场站”，同时信息网络建设是货运场站建设的灵魂和支撑点，有助于实现管理的现代化。

全国范围内物流产业的迅速兴起与发展为本项目的建设提供了良好的宏观背景。

① 交通部《关于促进运输企业发展综合物流服务的若干意见》

国家交通部最近颁布了《关于促进运输企业发展综合物流服务的若干意见》（简称《意见》），《意见》中对促进运输企业发展综合物流服务提出了七项措施，其中之一为：加强主枢纽建设，发展中转物流服务中心和运输仓储设施。并要求有关地方交通主管部门在规划建设港站主枢纽过程中，要充分考虑发展综合物流的需要，高度重视物流设施及相关配套设施的建设，为主枢纽拓展服务范围、扩大服务空间、发展综合运输创造条件。鼓励运输企业及相关企业根据业务发展需要，投资建设集装箱中转货运站、货物仓储等物流设施；有条件的集装箱中转货运站和仓储企业可以逐步发展为物流园区。

国家经济贸易委员会、铁道部、交通部、信息产业部、对外贸易经济合作部、中华民用航空总局文件（国经贸运行[2001]189号）――“印发《关于加快我国现代物流发展的若干意见》的通知”中指出：发展现代物流的总体目标为积极采用先进的物流管理技术和装备，加快建立全国、区域、城镇、企业等多层次的，符合市场经济规律、与国际通行规则接轨的，物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化现代物流服务网络体系。应重视对物流基础设施的规划，特别要加强对中心城市、交通枢纽、物资集散和口岸地区大型物流基础设施的统筹规划。物流基地的建设，要兼顾近期需要与长远发展，注意硬件建设与软件管理相结合。

《纲要》中指出，要“加快交通基础设施建设，建立现代化综合运输体系，构筑繁荣经济、对外开放大通道。推行现代运输方式，鼓励发展货运集装箱、集散联运，运输体系逐步向运输、仓储、加工、包装、配送等综合物流方向发展”。

④ 《关于加快发展物流业进一步扶持公路货运站建设有关问题的通知》（吉交规划字[2002]105号）

为推动和促进吉林省物流业的发展，加快作为物流基础设施的货运站建设步伐，吉林省交通厅参照交通部颁布的中华人民共和国交通行业标准《汽车货运站（场）级别划分和建设要求》（JT/T 402-1999）中的有关建设标准，结合吉林省近年来货运站建设的运营实际情况，提出货运站建设的指导思想和原则：

a）公路货运站是发展现代物流业的基础设施，其功能包括：物流设计、配送、流通加工、金融结算等综合物流服务功能；快件、零担、集装箱等运输组织功能；中转换装、搬运装卸、仓储库存管理功能；货运代理、信息配载、通信信息功能等。

b）发展现代物流业应按市场经济规律办事，坚持以企业为主体，政府扶持，坚持投资主体多元化，多种经济成分并存，按照“政府推动、市场引导、企业运作、加速发展”的指导思想，以信息技术为支撑，采取典型引路，分类指导等方法，强化物流经营理念，充分发挥投资效益。

c）货运站要围绕发展物流业总体目标进行建设，应坚持统一规划、分期实施、突出重点、注重效益、量力而行、因地制宜、新旧结合的原则，从发展物流业的需要出发，利用已有设施，改造完善物流功能，最大限度的提高资金、资产的利用率。

国家及省有关物流及货运场站方面的意见、规划的制定和提出为本项目的建设与发展提供了有力的政策环境支持。

根据延边州交通局编制的《延边公路主枢纽总体布局规划》和《延边公路运输基础设施总体布局规划（2003～2020）》，图们边境口岸物流园区是延边公路主枢纽货运系统中规划建设的货运场站之一，拟建设等级为一级。项目的提出主要基于以下几点考虑：

1、有利于改变图们市货运场站现状，完善区域货运枢纽系统，满足货运市场需要，改善投资环境，促进地方经济发展。

拟建的图们边境口岸物流园区是延边公路主枢纽货运系统中规划建设的货运场站之一，是目前图们市规划拟建的唯一的物流园区，其在图们货运枢纽系统乃至延边州货运系统中的地位和作用十分重要。

首先，项目的建成有利于改变图们市物流市场混乱无序的现状，完善延边州交通局规划的延边公路货运枢纽系统，是对主枢纽场站设施的有力补充和完善。同时随着社会主义市场机制的不断完善，建立、培育和发展统一、开放、竞争、有序的道路运输市场，是社会主义市场经济发展的必然要求。经济的发展、形势的需要、全国性运输大通道的逐步建设以及大市场、大流通的经济格局迫切需要具有多功能的公路货运场站服务系统。

其次，图们口岸是国家一类口岸，是吉林省唯一有公路桥、铁路桥与朝鲜相连的口岸，是经国家批准允许第三国客货通行的对外开放陆路口岸。图们市作为吉林省最大的边境内陆口岸，有铁路、公路与朝鲜相连，由铁路可直达朝鲜的罗津、清津和俄罗斯远东地区，是我国对朝经贸的重要窗口。同时，图们又地处联合国开发计划署确定的东北亚经济技术合作开发区“大金三角”的核心地带，与周边县(市)均有高等级公路相连，辐射距离不超过65km，具备了建设边境口岸物流园区的条件。同时在物流园区内设置互市贸易区也是边境贸易日益发展的需求。经济的快速发展有赖于基础设施的完备和现代化水平，物流园区是基础设施的重要组成部分，对其规划建设是对城市基础设施的完善，是经济快速发展的客观要求。

再次，随着党中央将全国经济工作的重点放在“振兴东北老工业基地”的战略决策的提出，东北三省之间经济的区域联合将向纵深发展。为加速实施振兴东北老工业基地战略，充分利用周边国家的港口优势，吉林省提出了中朝“路港区”一体化建设项目，该项目是延边州为加强与朝鲜的贸易往来，推动延边州对外经济的迅速发展而启动的重要项目。经济的发展将带动物流业的发展，因此交通运输基础设施――物流园区的建设将是对地方投资环境和经济发展的有力促动。

2、有利于引导企业降低物资流转成本，推广物流技术，提高物流利润，促进现代物流业的发展，并完善地方交通基础设施。

随着经济向更高层次发展，传统的运输链条分割、服务功能单一的状况越来越不适应社会经济发展的需要，整个运输领域能在运输技术和运营组织方面进行创新的最佳切入点之一就是将单纯的运输活动深化拓展到物流层次，或全部融入到物流系统中。对目前的公路货运场站而言，仅仅以传统的堆存和装卸服务为主要业务功能已经不能适应现代经济社会对商品流通物流化、信息化的要求，在功能上必须突破，在服务理念和内容上必须创新，才能适应市场发展的需求，也就是说，公路货运场站必须从一个单纯提供装卸作业、仓储服务的运输环节转变为一个能够提供增值服务的物流平台，能够提供商贸流通服务的信息平台，并积极向物流中心或是物流园区方向发展。

本项目拟建的图们边境口岸物流园区作为图们市的物流主枢纽，有助于协调调度图们市内、图们市与朝鲜、俄罗斯以及以图们市为中心向周围地区辐射的货物运输，对其过程做统筹安排，选择经济、合理的运输路线和运输工具，以最短的里程、最快的速度、最小的耗费，实现一条龙服务，从而减少运输工具使用上的浪费，提高综合运输的整体效益。同时，作为发展现代物流业的基础设施，该物流园区主要围绕发展物流业总体目标进行建设，可以推广物流技术在图们乃至延边地区的应用，并带动附近区域产品加工、邮政、商贸、教育、服务等相关产业的发展。

物流业的发展和交通基础设施建设是分不开的，而作为发展现代化物流业的基础设施――物流园区，同时也是交通基础设施的一个重要组成部分。虽然图们市的交通基础设施近年来有了较大的完善，但与发展现代物流业的要求仍然有相当大的差距，集中体现在货运场站（物流园区）建设的滞后上，不能满足现代物流业发展的需要。根据交通部《关于促进运输企业发展综合物流服务的若干意见》中对促进运输企业发展综合物流服务提出的七项措施之一：加强主枢纽建设，发展中转货运站和运输仓储设施；同时根据吉林省交通厅为发展物流业所提出的“一个核心、四个网络”的工作思路，在今后的若干年时间里，加快交通基础设施，同时也是物流基础设施――物流园区的建设已成为交通行业发展的首要任务。

图们边境口岸物流园区设计水平年（2015年）的年换算货物吞吐量为83.16万t，符合规定的一级货运站的标准要求。

本项目为该物流园区的一期工程，其工程规模为年换算货物吞吐量30万t。

年营业收入	万元	1193
年总成本	万元	680.10
年营业税金及附加	万元	64.42
年利润总额	万元	448.48
财务评价指标
财务内部收益率	%	11.24	税前
财务净现值（I_c＝8%）	万元	1212	税前
投资利润率	%	8.49
投资利税率	%	9.51
资本金利润率	%	12.37
借款偿还期	年	4.91
投资回收期	年	8.56	税前
盈亏平衡点	%	61.20

拟建的图们边境口岸物流园区位于图们市中心区域，项目的建设和实施对该区域的经济和社会发展将会产生较大的影响。

项目建设总投资6193.79万元人民币，其中申请银行贷款1907万元人民币；政府土地出让金、厂房拆迁费2000万元人民币（用于该物流园区建设）；地方自筹资金2286.79万元人民币。

图们市项目建设投资有限公司成立于2006年6月，现注册资本7667万元人民币，项目建设投资有限公司主要负责全市的基础设施建设、项目融资、管理银行贷款资金、计息、还本、财务、报表等工作。

1 项目简介