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吉林省开发区经过近二十年的发展,已形成了不可替代的优势,为加快发展奠定了基础,创造了条件。经过清理整顿保留下来的省级以上开发区和新设立的工业集中区,以其自身特有的环境优势、产业优势、人才优势和管理优势,在吉林老工业基地振兴进程中,发挥了重大作用。 2006年,我省开发区实现地区生产总值1583.2亿元,同比增长27.3%,占全省的37.7%;完成规模以上工业企业总产值3075亿元,同比增长26%,占全省的65%;实现规模以上工业企业增加值898亿元,同比增长24.8%,占全省的64.1%;实现全口径财政收入180.4亿元,同比增长40.75%,占全省的36.1%。这组数字足以说明,我省开发区有较强的经济实力。
投资环境进一步改善。在硬件环境方面,全省开发区多渠道筹集资金,继续加大投入。到2006年底,累计完成基础设施建设投资464亿元,实现“四通一平”以上的开发面积达380平方公里,提高了项目入区的承载能力,基础设施的承载配套能力大为提高。在软件环境方面,对开发区的政策支持力度进一步加大。省委、省政府下发了《关于加快推进开发区发展建设的意见》,赋予了开发区更多的管理权限和优惠政策。 招商引资和项目建设成效显著。赴上海、“珠三角”等地开展经贸交流活动,仅“珠三角”就签约合同项目89项,总金额222.3亿元,占全省总金额的90%,其中总投资超10亿元的特大项目16项。四平、通化、白城、松原等地还组织专门力量,对已签约的招商项目进行跟踪督查,协调解决项目建设中的相关问题,有力地促进了项目的尽快落地建设。
经济结构更加优化。通过引进具有世界先进水平和国内领先的现代制造业,以及世界500强和国内500强大公司入区设厂,有效地提升了支柱产业的集聚度,促进了产业的集群发展,加快了重点产业向开发区的集中。全省开发区已基本形成了汽车及汽车零部件、农产品深加工、生物医药、光电子技术等7大支柱产业。非公有制经济发展迅速,民营企业已占各类企业总数的80%以上,所占比重大大高于全省平均水平。一批国有大中型企业通过嫁接改造和资产重组,入驻开发区。高新技术企业已达1111户,占全省高新技术企业总数的81%以上,实现销售收入1458亿元,占全省开发区总收入的32%。全省规划建设的260个“区中园”或“区中区”,已经粗具规模,逐步形成了特色鲜明、专业化程度强、科技含量高的现代制造业集聚区。 经济外向度明显提升。截至2006年末,来我省开发区投资的国家和地区达到32个,世界500强企业42个,全省开发区“三资”企业累计达到1547户,仅2006年就新增外资投资企业157户。2006年,“三资”企业实现工业产值790亿元,占全省开发区规模以上工业企业产值的25.7%;完成进出口总额23.3亿美元,其中出口额15.7亿美元,占全省开发区出口总额的52.3%。 体制机制改革进一步深化。在内部机构设置上,全面加强招商部门的力量,提高了招商的成功率;实行“一站式”、“一表制”等新的审批制度,进一步提高了对项目和企业的服务水平和质量;许多开发区成立了建设投资公司,为破解资金矛盾和融资搭建了平台。
功能布局更趋合理。截至2006年末,全省省级以上开发区达到52家,工业集中区51家,有40家省级以上开发区通过了国家审核。全省形成了以国家级开发区为龙头、省级开发区和工业集中区为主体的梯次布局和产业框架。 土地集约化水平不断提高。工业用地已成为开发区用地的主导。投资强度和密度不断加大,集约化程度逐步提高,全省开发区工业企业已达到9957户,占入区企业总数的40.3%;工业建成面积240平方公里,平均每平方公里建成投产工业企业42户。单位土地面积产出增长,平均每平方公里工业用地的工业产值为9.1亿元,工业增加值为2.87亿元,税收0.56亿元,安排就业2449人,形成了较高的投入产出效益。
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